美、加、墨互通有無 力抗「亞洲工廠」

全球經濟規模最大的自由貿易協定「北美自由貿易區（NAFTA）」，今年元旦歡度廿周年慶。經濟學人雜誌指出，區內的美、加、墨三國產業整合將更深、更好，且正在默默塑造一座「北美工廠」，與「亞洲工廠」展開對抗。

從一九九三至二○一二年，美國與墨西哥的貿易額增加五點○六倍，同期間美國與NAFTA以外國家的貿易額僅增加二點九七倍。二○一一年美國與加拿大及墨西哥的貿易額，相當於美國與金磚四國、日本及南韓的總合。

在北美三國的邊境區，從飛機、汽車到電腦，多種產業已形成堅強的供應鏈。美國從墨西哥進口的產品總值之中，約有四成的原料與零組件來自美國；從加拿大進口產品的總值中，也有二成五的原料與零組件來自美國。

三國之中受益最大是墨西哥，不但製造業生產力提昇，外人直接投資也迅速增加，在航太、電腦及製藥業，三國也形成堅強的供應鏈。更重要的則是在NAFTA之下，墨西哥政治人物必須遵守開放市場的承諾，也為墨西哥陸續簽訂的四十四項自貿協定建立了基礎。墨西哥已是全球第四大汽車出口國，僅次於德國、南韓及日本，而德國及日本汽車廠在此大量投資。

美國總統歐巴馬在擔任總統之前，曾指NAFTA是一項「錯誤」，但去年五月他訪問墨西哥時反而盛讚雙邊貿易的繁榮。美國副總統拜登九月訪問墨西哥，更指出必須讓「貨品、人員及資訊」更自由穿越邊界，且必須共同分擔更多的基礎建設。墨西哥主管北美事務的外交部次長艾科索表示，「三國都願意對NAFTA提出新構想，不僅限於製造層面，還將包括創新與設計。」

經濟學人強調，NAFTA的優勢包括能源豐富且便宜，年輕勞動力眾多，且生產成本越來越能夠與中國大陸競爭。墨西哥五分之二的人口不到廿歲；波士頓諮詢公司估計，二○○○至二○三○年間，墨西哥的勞動力將成長百分之五十八，美國將增加百分之十八，但中國大陸反將萎縮百分之三。另外美國頁岩石油蓬勃，加拿大油砂豐富，加上墨西哥最近開放能源民營化，都將為三國創造大量就業，並帶來低成本的能源。

經濟學人並指出，NAFTA要更好，除了美國須簡化貨物和人員通關手續，更應將NAFTA擴大成涵蓋全美洲的自由貿易區。

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