十八大三中全會 -- 中国经济改革藍圖

NBC中文网日前发表文章，题为：你所需要了解的中国经济改革，作者：Dhara Ranasinghe。文章如下：

　　中国政府在上周公布了长期经济改革的具体细节。这项改革的决议是在本月召开的国家最高领导人重要会议——中共十八届三中全会上通过的。

　　这次的六十项改革计划被认为是世界第二大经济体为彻底改革铺平了道路，经济由投资导向性增长转向内需驱动型。

　　关于这次重大的改革，以下是你需要了解的。

　　1）放宽独生子女政策：这项诞生于1979年具有争议的政策降低了中国人口出生率。如今，该政策得到放宽——一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子。随着独生子女政策的放宽，与婴儿产品相关的股票，比如好孩子国际（Goodbaby International），本周一在香港市场一路飙升。

　　 “他们（中国领导人）之所以必须改革独生子女政策，是因为中国人口的老龄化问题，人人都知道老龄化的问题需要全社会来扶助解决。”新加坡投资信息类网站The Motley Fool的首席执行官David Kuo这样对CNBC的记者说。

　　2）改革福利制度：中国表示将放宽户籍制度，即所谓的户口制度。在原有的制度下，如果农民工迁移到城市地区，也就意味着他们放弃了原本享有公共服务的权利。分析人士指出，该制度的改革是劳动力市场自由化的关键步骤，这将允许劳动力的自由流动以及鼓励城镇化。

 　　“根据一些中国观察家的说法，本次城镇化政策的改革以及户口制度的放宽是1958年以来最大的改革措施。”贸易公司IG 的市场策略顾问Evan Lucas在一份报告中提出，“一些一线城市，如北上广、深圳，仍将保持严格的准入机制。同时，（改革）也意味着更多迁移的劳动力和越来越多的工人涌入工厂，争抢工作岗位。”

　　3）赋予农民更多权利：根据新华社的报道，农民将被赋予“对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押或担保”的权能。

　　目前，中国所有的土地归国家所有，而农民只享有其土地的劳动权。分析人士认为，这项改革是重要的，它将帮助城镇化发展和转向消费驱动型经济。因为它可以让农民利用自己土地所产生的价值，来投资新的企业以及迁移到城市。研究金融市场调整的主管Uwe Parpart总经理表示，它也可以影响到到房地产市场。

 　　“如果你赋予农民实际上出售自己土地的权利，而不是由当地政府占用，就将形成这样一种局面，就是可以按需造房，，而不是去选择那些没有需要的住房。”Parpart告诉CNBC Cash Flow的记者，“土地改革将会成为中国住房产业的重要推动力。”

　　4）加大金融改革：包括到2014年初，建立存款保险制度；允许具备条件的民间资本依法发起设立银行；；放宽对水、电和自然资源价格的管控以及推进股票发行注册制改革。

　　分析人士称，这项保险制度将保护储户。在更加开放的社会环境下，中国政府担心由于银行间存款的争夺而导致一些规模较小的银行面临破产。今年，中国人民银行就取消了对贷款利率的控制。

 　　“他们正在走向市场化，更加强调发挥市场的基础性作用。言下之意就是，中国的非政府部门将扮演更加重要的角色，”法国巴黎投资（BNP Paribas Investment Partners）大中华区高级策略师Chi Lo认为。

　　5）国有企业改革（SOEs）：国有企业需要向政府上缴比重更大的收益。也就是说，到2020年，“国有资本”收益的30%将上缴公共财政，用于保障和改善民生。与此同时，将鼓励非公有制经济发挥更大的作用。

　　据法新社的报道，在中国的特色是，113家国家直接控制的大企业需要向政府上缴其利润的5%至20%。

　　不过，分析人士指出，这次国有企业的改革只是片面的，而且可能进度缓慢。

　　“尽管允许私人资本参股国有企业，但上周三的公报（全会结束后）却清楚地表明——‘发挥国有经济主导作用’，私人投资将保持受限状态。”IG的Lucas解释道。